Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên hiện nay

1. Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên hiện nay

Hưng Yên là tỉnh thuộc Đồng bằng sông Hồng, miền Bắc Việt Nam với diện tích 930,20 km² bao gồm 1 thành phố, 8 huyện và 1 thị xã cấp huyện⁽¹⁾. Với tiềm năng, thế mạnh trong phát triển kinh tế, thời gian qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã lãnh đạo, chỉ đạo sát sao các cấp, các ngành triển khai các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị… về các nội dung quan trọng, trong đó có phát triển kinh tế. Các cấp, các ngành cùng toàn thể nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã nỗ lực tháo gỡ khó khăn, khôi phục sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, nhờ đó tình hình kinh tế của tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực.

Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã sát sao lãnh đạo, chỉ đạo Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài chính, Sở công thương… nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, tập trung vào những lĩnh vực trọng điểm then chốt trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở tham mưu của các cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã phê duyệt, ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, quyết định trọng điểm trong quản lý nhà nước về kinh tế. Cụ thể: Quyết định số 69/2021/QĐ-UBND ngày 01/10/2021 quy định phân cấp và phân công nhiệm vụ trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Quyết định số 49/KH-UBND ngày 15/3/2023 về thực hiện chương trình hành động số 31-Ctr/Tu ngày 03/11/2022 của Tỉnh ủy Hưng Yên về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới; Quyết định số 30/2024/QĐ-UBND ngày 27/9/2024 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Quy định ban hành kèm theo các Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về phân cấp và phân công nhiệm vụ trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; quản lý chất lượng công trình xây dựng; quy hoạch xây dựng, kiến trúc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên…

Thực hiện chức năng của cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế, thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên luôn bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong điều hành các hoạt động phát triển kinh tế trên địa bàn. Chú trọng lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chức năng bám sát tình hình thực tiễn tạo cơ sở làm căn cứ trong công tác đồng hành, năm bắt tâm tư nguyện vọng, định hướng phát triển của các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước phát triển kinh tế. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên luôn xác định, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là nguồn lực quan trọng trong việc thực hiện tốt mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế. Trên thực tế, FDI có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; mặt khác, tạo công ăn, việc làm cho lực lượng lao động tham gia vào các loại hình doanh nghiệp. Bám sát tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đặc biệt chú trọng lắng nghe góp ý từ phía các doanh nghiệp trong và ngoài nước về những khó khăn, vướng mắc gặp phải. Nhờ đó mà công tác thu hút đầu tư đạt được nhiều kết quả tích cực, chỉ tính riêng năm 2024, kết quả thu hút đầu tư mới và điều chỉnh tăng thêm đạt 61.209 tỷ đồng và 1.260,56 triệu USD (tổng tương đương 3.758,9 triệu USD)⁽²⁾.

Với quyết tâm xây dựng nền kinh tế phát triển bền vững, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên luôn thể hiện sự quyết tâm, chủ động và sáng tạo trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Trên cơ sở đó, từng bước đưa vào thực tiễn các chương trình đột phá chiến lược, mang lại nhiều thành tựu, tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh và bền vững trong lĩnh vực kinh tế. Thông qua việc đề ra các chính sách hiệu quả, thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã đẩy mạnh công tác phát hiện kịp thời và ngăn chặn, xử lý các hành vi sai lệch về môi trường đầu tư, tạo điều kiện kinh doanh cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Để tận dụng tối đa các nguồn lực cho phát triển kinh tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã lãnh đạo các cơ quan, đơn vị liên quan bám sát tình hình thực tiễn để có những chiến lược sáng tạo, phù hợp nhằm thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài cũng như thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cùng tham gia vào quá trình phát triển kinh tế. Theo báo cáo của Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên: Năm 2024 tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (GRDP) tăng 7,70%, quy mô nền kinh tế của tỉnh đạt 159.844 tỷ đồng, GRDP bình quân đầu người đạt 121,27 triệu đồng, tăng 8,81 triệu đồng so với năm 2023⁽³⁾.

Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên luôn chú trọng công tác quản lý nhà nước về công nghiệp. Việc nghiên cứu, xây dựng đề án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp đã đạt những kết quả tích cực. Tính đến hết năm 2024, toàn tỉnh có 10 khu công nghiệp đi vào hoạt động, kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp cơ bản đồng bộ. Trong năm đã giải phóng mặt bằng được khoảng 40ha, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp được khoảng 450 ha, bằng 180% so với kế hoạch đã giao (250 ha), cho thuê khoảng 221 ha. Theo thống kê, các khu công nghiệp đã giải phóng mặt bằng được khoảng 2.730 ha (đạt 95%), cho thuê khoảng 2.596 ha (đạt 90%), đầu tư xây dựng hạ tầng được khoảng 2.256 ha (đạt 79%)⁽⁴⁾.

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên luôn xác định công tác giải phóng mặt bằng là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng. Trong đó, công tác đổi mới và nâng cao hoạt động của Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc về phát triển kinh tế, bổ sung những dự án quan trọng vào diện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo ngày càng được đẩy mạnh. Trên cơ sở đó, kịp thời tháo gỡ các vấn đề phát sinh, khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai các dự án trọng điểm về kinh tế đạt hiệu quả cao. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, kịp thời, đồng bộ của Ban Chỉ đạo, cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành của tỉnh cùng với sự đồng lòng, quyết tâm của các chủ đầu tư, doanh nghiệp và người dân, các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đã được đẩy nhanh tiến độ triển khai, thực hiện đúng quy định, nhiều dự án triển khai vượt tiến độ đề ra. Chỉ tính riêng năm 2024, đã có 15 dự án được Ban Chỉ đạo đưa vào danh sách theo dõi, chỉ đạo thường xuyên, với tổng diện tích sử dụng đất hơn 2.100ha. Đồng thời, các địa phương trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đã giải phóng mặt bằng được hơn 1.500ha⁽⁵⁾. Trên cơ sở đó, năm 2025, tỉnh Hưng Yên đặt mục tiêu giải phóng mặt bằng khoảng 1.000ha để đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông và các khu cụm công nghiệp; trong đó, có nhiều công trình trọng điểm kết nối vùng⁽⁶⁾.

2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên thời gian tới

Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh về tầm quan trọng của quản lý nhà nước về kinh tế

Thực tế cho thấy, nhận thức đóng vai trò đặc biệt quan trọng, tạo cơ sở cho việc nghiên cứu, xây dựng, ban hành quy định, văn bản có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về kinh tế. Để làm tốt công tác này, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực kinh tế nói chung và quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng.

Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Kết luận số 97-KL/TW ngày 05/10/2024 của Ban Chấp hành Trung ương về kinh tế - xã hội năm 2025; Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 22/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2025... Trong đó, chú trọng: “Điều hành, phối hợp đồng bộ, hài hòa chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và các chính sách vĩ mô khác nhằm thực hiện mục tiêu ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế”⁽⁷⁾. Trên cơ sở đó, những chủ trương, quan điểm trong công tác quản lý nhà nước về kinh tế được phổ biến, quán triệt đến đội ngũ cán bộ, đảng viên đặc biệt là cán bộ làm công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

Chú trọng tạo dựng, xây dựng các mối quan hệ hợp tác lâu dài, hợp tác cùng có lợi để thu hút các doanh nghiệp ở các nước trong khu vực Đông Nam Á, châu Á và trên thế giới đến đầu tư. Đồng thời, chú trọng các hoạt động đối ngoại, giao lưu, hợp tác quốc tế, xúc tiến thương mại giữa các loại hình doanh nghiệp trong và ngoài nước. Sớm nghiên cứu, ban hành Đề án xây dựng Khu công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp bán dẫn trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành phê duyệt cập nhật, điều chỉnh các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án phát triển kinh tế, nhất là các chương trình, dự án trọng điểm.

Hai là, đổi mới tư duy và phương pháp quản lý kinh tế

Tư duy và phương pháp quản lý kinh tế cần đổi mới theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tập trung phát triển công nghiệp dựa trên ứng dụng khoa học công nghệ. Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần sát sao lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ. Hướng tới áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và kinh nghiệm của các nước có nền kinh tế tiên tiến. Đồng thời, khai thác tối đa hiệu quả kinh doanh bằng các chính sách thu hút nhân tài thông qua lương thưởng, chế độ đãi ngộ, môi trường kinh doanh hiện đại,... Đặc biệt, tư duy và phương pháp quản lý kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần hướng tới việc tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư thông qua minh bạch hóa các thủ tục hành chính và tăng cường trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc giải quyết các yêu cầu của doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và hoạt động của bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở. Đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành và thực hiện có hiệu quả hệ thống chính sách, quy định quản lý của tỉnh, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng, giao thông, bất động sản, bảo vệ môi trường, tài chính, ngân sách nhà nước, tài sản công, đầu tư, đầu tư công theo hướng cải cách thủ tục hành chính. Tăng cường phân cấp, phân quyền triệt để, xác định rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu đi đôi với tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và kiểm tra, giám sát trong hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế.

Ba là, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu kinh tế

Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu kinh tế có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác tham mưu quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong bối cảnh hiện nay, để nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu kinh tế cần nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể về bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra từ thực tiễn.

Phối hợp chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, nâng cao năng lực thực thi của nhà nước và các phòng nghiệp vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hưng Yên, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên… Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu quản lý nhà nước về kinh tế được học tập, trải nghiệm thực tiễn để nâng cao trình độ, kinh nghiệm. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, tinh thần trách nhiệm và tính chuyên nghiệp cao, chú trọng giáo dục đạo đức và trách nhiệm công vụ… Xây dựng cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phải trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Mặt khác, cần chú trọng tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, hợp tác với các cơ quan tổ chức trong và ngoài nước đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư.

Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số; cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh

Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, chương trình cải cách hành chính gắn với xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền số. Tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 6/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030…

Quán triệt quan điểm chỉ đạo tại Đại hội XIII của Đảng, đó là: “Đẩy mạnh xây dựng chính phủ điện tử, tiến tới chính phủ số, trong đó tập trung phát triển hạ tầng số phục vụ các cơ quan nhà nước một cách tập trung, thông suốt (…) Thực hiện chuyển đổi số quốc gia một cách toàn diện để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số. Phấn đấu đến năm 2030, hoàn thành xây dựng chính phủ số, đứng trong nhóm 50 quốc gia hàng đầu thế giới và xếp thứ ba trong khu vực ASEAN về chính phủ điện tử, kinh tế số”⁽⁸⁾.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần lãnh đạo các cơ quan, đơn vị liên quan làm tốt công tác cải thiện môi trường kinh doanh nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh. Trong đó, cần chú trọng tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, công khai, minh bạch và công bằng cho các loại hình doanh nghiệp, các thành phần kinh tế phát triển. Nghiêm túc quán triệt Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Đồng thời, đẩy mạnh nghiên cứu, thực hiện hiệu quả một số đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Trên cơ sở đó, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho mọi tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong phát triển kinh tế./.

______________________________

(1) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên, https://hungyen.dcs.vn/dieu-kien-tu-nhien-kinh-te-xa-hoi-tinh-hung-yen-c214656.html, ngày 2/1/2024.

(2) Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2025, tháng 12/2024, tr.5.

(3)  Quy mô nền kinh tế của tỉnh Hưng Yên đạt hơn 159 nghìn tỷ đồng, https://nhandan.vn/quy-mo-nen-kinh-te-cua-tinh-hung-yen-dat-hon-159-nghin-ty-dong-post854045.html, ngày 3/1/2025.

(4) Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2025, tháng 12/2024, tr.3.

(5) Hưng Yên, Xác định giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ trọng tâm, https://baoxaydung.com.vn/hung-yen-xac-dinh-giai-phong-mat-bang-la-nhiem-vu-trong-tam-371076.html, ngày 6/3/2024.

(6)  Hưng Yên đặt mục tiêu giải phóng mặt bằng 1.000 ha cho công trình trọng điểm, https://www.vietnamplus.vn/hung-yen-dat-muc-tieu-giai-phong-mat-bang-1000ha-cho-cong-trinh-trong-diem-post1015104.vnp, ngày 1/3/2025.

(7) Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 22/5/2024 về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2025.

(8) Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, T.I, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, H., tr.225.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 22/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2025.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2025, tháng 12/2024.

3. Yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/815789/yeu-cau-doi-moi-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam-hien-nay.aspx, ngày 12/1/2020.