Tăng cường sự lãnh đạo của huyện ủy Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đối với chính quyền huyện hiện nay

1. Thực trạng sự lãnh đạo của Huyện ủy Gia Bình đối với chính quyền huyện

Hiện nay, Đảng bộ huyện Gia Bình có 45 tổ chức cơ sở đảng với 5.034 đảng viên. Chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh, trước Đảng bộ và nhân dân trong huyện Gia Bình về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh Bắc Ninh và nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Gia Bình, thời gian quan, Huyện ủy Gia Bình luôn tích cực lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền huyện góp phần bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND cũng như công tác quản lý, điều hành của UBND, từ đó thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Cụ thể là:

Một là, trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Tỉnh ủy Bắc Ninh, Huyện ủy Gia Bình luôn kịp thời xây dựng nghị quyết, đề ra nhiệm vụ công tác đối với chính quyền huyện

Huyện Gia Bình được tái lập ngày 01/9/1999. Qua 25 năm tái lập, Đảng bộ huyện Gia Bình đã trả qua 5 kỳ Đại hội đại biểu. Với sự nhạy bén, kịp thời trong việc đề ra đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển của địa phương, mỗi kỳ đại hội là đánh dấu một bước tiến mới.

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2001-2005 là đại hội đầu tiên của Đảng bộ huyện sau ngày tái lập huyện. Trong nhiệm kỳ đại hội, huyện Gia Bình đã có bước tiến vượt bậc, tốc độ phát triển kinh tế bình quân đạt 10,7%, giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 35 triệu đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 5,2 triệu đồng⁽¹⁾.

Trong nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2005-2010, các chỉ tiêu về kinh tế - xã hội đều vượt so với kế hoạch; trong đó tốc độ tăng trưởng kinh tế 11,5%, giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 77,7 triệu đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 17,02 triệu đồng. Toàn huyện có 69/74 thôn làm đường bê tông nông thôn, 14/14 xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế⁽²⁾.

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX nhiệm kỳ 2010-2015 đã đề ra mục tiêu phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 14%, giảm hộ nghèo còn dưới 5%. Quán triệt Nghị quyết của Đại hội các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội đã có bước tiến bộ vượt bậc. Tỷ trọng kinh tế nông nghiệp còn 33,6%; thương mại, dịch vụ chiếm 30,9%; công nghiệp, xây dựng 33,5%, giá trị sản xuất trồng trọt trên 1ha canh tác đạt 121 triệu đồng, đến năm 2014 thu nhập bình quân đầu người đã tăng lên 29.5 triệu đồng/ năm, toàn huyện có 41/47 trường đạt chuẩn quốc gia, có 4 xã là Bình Dương, Nhân Thắng, Đại Lai, Cao Đức đạt các tiêu chí nông thôn mới⁽³⁾.

Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Gia bình lần thứ XXII nhiệm kỳ 2020-2025 đã chỉ rõ, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Gia Bình lần thứ XXI năm 2015-2019 đã đề ra 11 nhóm mục tiêu, 9 nhóm nhiệm vụ trọng tâm. Cụ thể là, phấn đấu tốc độ tăng trưởng từ 7 - 8%/năm; GDP bình quân đầu người đạt 55 triệu đồng; Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 3%; 100% dân số được sử dụng nước sạch; Hàng năm có 95% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa, 85% số thôn trở lên đạt làng văn hóa; có 9/13 xã trở lên đạt tiêu chí xã nông thôn mới; 100% trường đạt chuẩn quốc gia. Đến năm 2019 hầu hết các nhiệm vụ đều đạt và vượt mục tiêu đại hội đề ra. Trên cơ sở bối cảnh và dự báo tình hình trong nước, thế giới nói chung, của tỉnh Bắc Ninh và huyện Gia Bình nói riêng, Đại hội XXII đã đề ra phương hướng, mục tiêu phát triển của huyện giai đoạn 2020-2025 cụ thể cả về kinh tế, văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường và quốc phòng, an ninh. Đây là tiền đề quan trọng để UBND và HĐND huyện Gia Bình tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Hai là, Huyện ủy Gia Bình đã tích cực ban hành các nghị quyết, chỉ thị cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy Bắc Ninh để lãnh đạo UBND và HĐND sát với yêu cầu và phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương

Thời gian qua, huyện ủy Gia Bình đã kịp thời ban hành các nghị quyết, chỉ thị để lãnh đạo, chỉ đạo những nội dung quan trọng trong công tác quản lý xã hội tại địa phương, như: Nghị quyết số 08-NQ/HU ngày 21/5/2020 của BCH Đảng bộ huyện về chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa giai đoạn 2020-2025; Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 08/9/2020 của BCH Đảng bộ huyện về việc triển khai phân loại, xử lý rác thải hữu cơ tại hộ gia đình; Chỉ thị số 02-CT/HU ngày 11/7/2022 về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quan quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện; chỉ thị về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ… Những chỉ thị của huyện ủy Gia Bình là tiền đề, cơ sở để UBND và HĐND huyện triển khai thực hiện các hoạt động cụ thể nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra.

Ba là, huyện ủy Gia Bình đã tích cực chỉ đạo, lãnh đạo quyết liệt có hiệu quả công tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức các cơ quan của chính quyền huyện

Huyện ủy Gia Bình đã chú trọng chỉ đạo nâng cao năng lực quản lý, điều hành của UBND huyện. Chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, chuyên nghiệp, có kỹ năng hành chính, chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân. Tổ chức triển khai thực hiện tốt việc rà soát quy hoạch cấp ủy và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cơ quan nhiệm kỳ 2025-2030, 2026-2031.

Tăng cường nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý, kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống trong thực hiện công vụ, văn hóa ứng xử và đạo đức công vụ.

Chỉ đạo việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và các xã, thị trấn. Năm 2022, huyện ủy Gia Bình đã chỉ đạo công tác lập kế hoạch số lượng người làm việc và lao động hợp đồng trong các đơn vị sự nghiệp công lập; chỉ đạo UBND huyện xây dựng Đề án thành lập thị trấn Nhân Thắng, công tác tuyển dụng công chức cấp xã không qua thi⁽⁴⁾ … Chỉ đạo Hội đồng thi đua - khen thưởng huyện tổ chức bình xét thi đua các danh hiệu thi đua cho tập thể, cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức huyện.

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy huyện Gia Bình, công tác cải cách hành chính được quan tâm đẩy mạnh. Tháng 11/2017, Trung tâm Hành chính công huyện được đưa vào hoạt động, góp phần giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng, tạo được sự hài lòng của người dân và tổ chức đến giao dịch. Năm 2022, Trung tâm tiếp nhận 18.182 hồ sơ và đã giải quyết 17.796 hồ sơ, đạt 97,9%⁽⁵⁾.

Bốn là, huyện ủy Gia Bình đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND trong việc quyết định nhiều vấn đề quan trọng của địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện và tình hình thực tiễn. Tăng cường trách nhiệm giải trình, nhiều vấn đề bức xúc được đưa ra chất vấn công khai với tinh thần dân chủ, cởi mở.

Với sự chỉ đạo sát sao của cấp ủy, hoạt động giám sát của HĐND ngày càng cụ thể, thiết thực. Việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND bầu và các chức danh lãnh đạo trong các cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, góp phần nâng cao trách nhiệm, hiệu quả công tác của các chức danh được lấy phiếu tín nhiệm.

Năm là, huyện ủy đã chú trọng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng

Hằng năm, huyện ủy Gia Bình luôn chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra, giám sát năm. Ban hành các công việc liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng; công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo như: Quy trình xem xét, thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng của Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy; Quy chế phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng; Quy định về việc cung cấp thông tin cho báo chí sau các kỳ họp của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy…

Huyện ủy chủ động thực hiện các nhiệm vụ giám sát thường xuyên đối với các tổ chức Đảng và Đảng viên trong Đảng bộ huyện. Bên cạnh đó, tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề. Năm 2023, đã tổ chức 03 cuộc giám sát chuyên đề là: Việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ đối với Chi bộ Văn phòng HĐND - UBND huyện; việc thực hiện kết luận sau thanh tra, kiểm tra đối với Đảng ủy, UBND 2 xã Đông Cứu và Giang Sơn.

Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, công tác lãnh đạo của Huyện ủy Gia Bình đối với chính quyền huyện vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Đối với việc xây dựng các nghị quyết đề ra nhiệm vụ công tác đối với chính quyền, một số chỉ tiêu còn chưa đạt được, hoặc chậm được triển khai thực hiện. Việc lãnh đạo bằng nghị quyết, chỉ thị có khi còn lúng túng, chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Kết quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có khi còn chưa rõ nét; vai trò giám sát, phản biện xã hội còn hạn chế. Một số tổ chức cơ sở đảng chưa quan tâm công tác bồi dưỡng lý luận chính trị, nên việc đào tạo còn hạn chế. Chất lượng một số cuộc kiểm tra, giám sát của cấp ủy chưa cao, nội dung kiểm tra, giám sát còn dàn trải. Việc thi hành kỷ luật trong Đảng của một số tổ chức đảng chưa nghiêm.

2. Một số giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đối với chính quyền huyện

Trong giai đoạn tới, tình hình thế giới và khu vực vẫn có những diễn biến phức tạp, khó lường. Nền kinh tế nước ta bước vào đà phục hồi, nhưng còn đối mặt với nhiều thách thức, nhất là những thách thức của biến đổi khí hậu, thiên tai, nguy cơ mắc bẫy thu nhập trung bình. Tỉnh Bắc Ninh đang bước vào giai đoạn phát triển mạnh mẽ, hướng tới mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Điều này đặt ra nhiều cơ hội cũng như những thách thức cho phát triển huyện Gia Bình. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề ra của Đại hội Đại biểu đảng bộ huyện lần thứ XXII và đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống của người dân, cần tập trung vào một số giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đối với chính quyền huyện là:

Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là người đứng đầu về sự cần thiết phải đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy Gia Bình đối với chính quyền huyện

Đây là tiền đề để nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền. Cần làm cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị cấp huyện, các cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, cán bộ chủ chốt chính quyền nhận thức sâu sắc về sự lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền.

Để thực hiện được mục tiêu đó, cần quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối, nhiệm vụ và giải pháp của Đảng về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và nhà nước trong các Văn kiện Đảng, nhất là Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị. Đưa những nội dung tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy vào những nội dung sinh hoạt hằng năm của đảng bộ huyện.

Tăng cường sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội để các tổ chức này tích cực tham gia vào hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan truyền thông đại chúng huyện phổ biến, tuyên truyền về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền.

Hai là, nâng cao chất lượng ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết của Huyện ủy Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh

Việc xây dựng, ban hành các nghị quyết của Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh là vấn đề quan trọng hàng đầu trong nội dung lãnh đạo của cấp ủy. Để nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành nghị quyết của huyện ủy Gia Bình cần nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch ban hành các nghị quyết của cấp ủy, ủy ban thường vụ cấp ủy cấp huyện. Xác định rõ số lượng nghị quyết cần ban hành, thứ tự ưu tiên ban hành nghị quyết gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương. Bám sát thực tiễn địa phương, phát hiện những vấn đề thiết thực cần ban hành nghị quyết để tiến hành những công việc cần thiết.

Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng chuẩn bị dự thảo các nghị quyết. Cử cán bộ phụ trách, chịu trách nhiệm phối hợp, xây dựng dự thảo. Sau khi xây dựng dự thảo lần thứ nhất, cần tiến hành xin ý kiến ban thường vụ cấp ủy, ý kiến của các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có liên quan.

Sau khi đã ban hành nghị quyết, cấp ủy huyện, nhất là ban thường vụ cấp ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo UBND và HĐND cấp huyện cụ thể hóa, thể chế hóa nghị quyết, xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án thực hiện nghị quyết. Đặc biệt coi trọng việc chọn và phân công cán bộ phụ trách thực hiện từng nội dung của nghị quyết, thường là người đứng đầu tổ chức có trách nhiệm thực hiện.

Ba là, nâng cao chất lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đáp ứng yêu cầu lãnh đạo

Để nâng cao chất lượng cấp ủy, huyện Gia Bình cần cụ thể hóa tiêu chuẩn cấp ủy, ủy viên ban thường vụ, bí thư và phó bí thư để làm cơ sở, căn cứ nâng cao chất lượng cấp ủy. Cần coi trọng tiêu chuẩn về bản lĩnh chính trị, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng lãnh đạo, quản lý; uy tín trong Đảng. Cấp ủy viên phải là những người thực sự tiêu biểu về đạo đức, uy tín, trí tuệ và năng lực công tác. Bên cạnh đó, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ trong diện quy hoạch cấp ủy và cấp ủy đương chức, kết hợp với tăng cường quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát hoạt động của cấp ủy.

Bốn là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng và tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII gắn với thực hiện Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

Tăng cường học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tuyên truyền sâu rộng kết quả Đại hội Đảng các cấp, tạo sự đồng thuận về chính trị, tư tưởng. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; tăng cường hoạt động bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch.

Tích cực tổ chức hội nghị thông tin định kỳ 3 tháng/lần ở các đảng bộ cơ sở, và 1 tháng 1 lần với đảng bộ huyện. Hoàn thành 100% kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho các cán bộ, đảng viên.

Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành nghiêm kỷ luật đảng

Đổi mới, tăng cường và nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát với phương châm “giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”. Cần xác định rõ nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát phù hợp với từng đơn vị, địa phương; phấn đấu mỗi năm Ủy ban Kiểm tra cấp ủy kiểm tra được 01 tổ chức đảng cấp dưới và 02 đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm trở lên.

Thực hiện tốt Quy định số 04-QĐ/HU ngày 26/8/2019 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện quy định trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là Thường trực cấp ủy, Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban chấp hành và cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, xã, thị trấn; Quy chế số 03-QC/HU ngày 26/8/2019 về trách nhiệm của Bí thư huyện ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của dân./.

______________________________________

(1), (2), (3) Dấu ấn Gia Bình qua 20 năm tái lập huyện, https://giabinh.bacninh.gov.vn/news/-/details/22348/dau-an-gia-binh-qua-20-nam-tai-lap-huyen, ngày 17/6/2019.

(4), (5) Huyện ủy Gia Bình: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2022; mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2023.

Tài liệu tham khảo

1. Đảng bộ huyện Gia Bình đổi mới phương thức lãnh đạo, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện, http://bacninh.dcs.vn/, ngày 10/7/2017.

2. Nguyễn Thắng Lợi: Sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với việc thực hiện quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng và quy chế làm việc của cấp ủy cơ sở, Tạp chí Lý luận chính trị điện tử ngày 23.8.2022

3. Nguyễn Đức Hà: Một số vấn đề về đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng hiện nay, https://www.tapchicongsan.org.vn/, ngày 19/2/2024.

4. Huyện ủy Gia Bình: Báo cáo chính trị trình Đại hội đại biểu đảng bộ huyện Gia Bình lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025, Gia Bình, 2020.